【原文】
又以爲：
古之建官，所以濟育羣生，統理民物也〔1〕；故爲之君長以司牧之〔2〕。司牧之主，欲一而專〔3〕：一，則官任定而上下安；專，則職業修而事不煩。夫事簡業修，上下相安而不治者，未之有也。先王建萬國〔4〕，雖其詳未可得而究；然分疆畫界，各守土境，則非重累羈絆之體也。下考殷、周五等之敘〔5〕，徒有小大貴賤之差〔6〕，亦無君官臣民而有二統互相牽制者也〔7〕。夫官統不一，則職業不修；職業不修，則事何得而簡？事之不簡，則民何得而靜？民之不靜，則邪惡並興，而奸僞滋長矣！先王達其如此，故專其職司而一其統業。
始自秦世，不師聖道；私以御職〔8〕，奸以待下〔9〕。懼宰官不之修〔10〕，立監牧以董之〔11〕；畏督監之容曲〔12〕，設司察以糾之；宰牧相累，監察相司；人懷異心，上下殊務〔13〕。漢承其緒，莫能匡改。
魏室之隆，日不暇及〔14〕。五等之典，雖難猝復〔15〕；可粗立儀准，以一治制〔16〕。今之長吏，皆君吏民；橫重以郡守〔17〕，累以刺史。若郡所攝〔18〕，唯在大較〔19〕；則與州同，無爲再重〔20〕。
宜省郡守，但任刺史。刺史職存，則監察不廢；郡吏萬數，還親農業，以省煩費〔21〕，豐財殖穀。一也。大縣之才〔22〕，皆堪郡守：是非之訟，每生意異〔23〕；順從則安，直己則爭〔24〕。夫和羹之美〔25〕，在於合異〔26〕；上下之益，在能相濟；順從乃安，此琴瑟一聲也〔27〕。盪而除之，則官省事簡。二也。又干郡之吏，職監諸縣〔28〕，營護黨親、鄉邑、舊故；如有不副〔29〕，而因公掣頓〔30〕：民之困弊，咎生於此。若皆併合，則亂原自塞。三也。今承衰弊，民人凋落〔31〕。賢才鮮少，任事者寡。郡縣良吏，往往非一〔32〕。郡受縣成〔33〕，其劇在下〔34〕；而吏之上選〔35〕，郡當先足〔36〕。此爲親民之吏〔37〕，專得底下〔38〕；吏者民命，而常頑鄙。今如並之，吏多選清良者造職〔39〕，大化宣流〔40〕，民物獲寧。四也。制使萬戶之縣，名之郡守；五千以上，名之都尉；千戶以下，令長如故；自長以上，考課遷用〔41〕；轉以能升〔42〕，所牧亦增〔43〕：此進才效功之敘也。若經制一定〔44〕，則官才有次，治功齊明〔45〕。五也。
若省郡守，縣皆徑達，事不壅隔，官無留滯；三代之風〔46〕，雖未可必〔47〕，簡一之化，庶幾可致。便民省費〔48〕，在於此矣！
【注釋】
〔1〕民物：民衆。
〔2〕司牧：治理。
〔3〕欲：應當。一：統一。
〔4〕先王：指殷周以前的君主。
〔5〕五等：即公、侯、伯、子、男五等封國制度。
〔6〕徒有：雖然有。
〔7〕統：行政系統。
〔8〕私以御職：從私利出發駕御臣僚。
〔9〕奸：使用奸詐手段。
〔10〕宰官：直接治理百姓的地方行政官員。不之修：爲官不認真不廉潔。
〔11〕董：監督。
〔12〕容曲：縱容和不正直。
〔13〕殊務：做事不一致。
〔14〕日不暇及：時間緊事情多而顧不上。
〔15〕猝復：一下子恢復。
〔16〕一治制：統一行政體制。
〔17〕橫重：無緣無故又重複設置。
〔18〕攝：管理。
〔19〕大較：大略。
〔20〕無爲：無須。
〔21〕煩費：繁雜的費用。
〔22〕大縣：指任大縣縣令的人。
〔23〕意異：意見不同。指大縣縣令與上一級的郡太守之間。
〔24〕直己：不屈從自己。
〔25〕和羹：加有各種佐料的肉湯。
〔26〕合異：融合不同的調味品。
〔27〕琴：古代一種撥弦樂器。七弦。平放彈奏。瑟：古代一種撥弦樂器。通常有二十五弦。平放彈奏。長沙馬王堆一號漢墓曾出土了瑟的實物。一聲：聲調一致。
〔28〕干郡：在郡政府效力。監：監督。郡政府有專門監督屬縣的官員，如像五部督郵之類。
〔29〕不副：不滿意。
〔30〕因公掣頓：借公事而牽製作梗。
〔31〕凋落：減少。
〔32〕非一：在選拔任用上不能一視同仁。
〔33〕郡受縣成：郡太守只是接受縣令、縣長辦好的公事。
〔34〕劇：繁重的工作。
〔35〕上選：上等人才。
〔36〕足：滿足。
〔37〕親民：直接治理人民。
〔38〕專得底下：只能得到下等人才。
〔39〕造職：到職任官。
〔40〕大化：清明政治對民衆產生的巨大感化。
〔41〕考課：對官員工作的考核檢查。
〔42〕轉：遷轉。任命新的官職。
〔43〕所牧亦增：所治理的人民數量也隨之增加。
〔44〕經制：行政制度。
〔45〕治功：政治的成效。
〔46〕三代：指夏、商、周。古代認爲這三個朝代政治最清明。
〔47〕未可必：未必能達到。
〔48〕省費：節省費用。