【題解】
這篇文章節選自《漢書·賈誼傳》，又名《陳政事疏》。西漢初年，漢高祖劉邦爲吸取秦亡教訓，大封同族的劉氏在地方做諸侯，以拱衛王室。但這些諸侯仗著權勢，在地方任意妄爲，對中央構成了極大威脅。此文寫的正是賈誼對諸侯割據的看法，他在文中論述了讓親戚近臣做諸侯的害處，提出了以「衆建諸侯而少其力」的方法削弱諸侯的實力，後被文帝採納。
【原文】
夫樹國固，必相疑之勢[1]，下數被其殃，上數爽其憂[2]，甚非所以安上而全下也。今或親弟謀爲東帝[3]，親兄之子西鄉而擊[4]，今吳又見告矣。天子春秋鼎盛，行義未過，德澤有加焉，猶尚如是，況莫大諸侯，權力且十此者乎！然而天下少安，何也？大國之王幼弱未壯，漢之所置傅、相方握其事。數年之後，諸侯之王大抵皆冠[5]，血氣方剛，漢之傅相稱病而賜罷，彼自丞尉以上置私人，如此，有異淮南、濟北之爲邪！此時而欲爲治安，雖堯舜不治。
黃帝曰：「日中必熭[6]，操刀必割。」今令此道順而全安，甚易；不肯早爲，已乃墮骨肉之屬而抗剄之[7]，豈有異秦之季世乎？夫以天子之位，乘今之時，因天之助，尚憚以危爲安，以亂爲治；假設陛下居齊桓之處，將不合諸侯而匡天下乎？臣又知陛下有所必不能矣。假設天下如曩時[8]，淮陰侯尚王楚[9]，黥布王淮南[10]，彭越王梁[11]，韓信王韓[12]，張敖王趙，貫高爲相[13]，盧綰王燕[14]，陳豨在代[15]，令此六七公者皆亡恙[16]，當是時而陛下即天子位，能自安乎？臣有以知陛下之不能也。天下亂，高皇帝與諸公並起，非有仄室之勢以豫席之也[17]。諸公幸者乃爲中涓[18]，其次厪得舍人[19]，材之不逮至遠也。高皇帝以明聖威武即天子位，割膏腴之地以王諸公，多者百餘城，少者乃三四十縣，德至渥也。然其後七年之間，反者九起。陛下之與諸公，非親角材而臣之也，又非身封王之也，自高皇帝不能以是一歲爲安，故臣知陛下之不能也。
然尚有可諉者[20]，曰疏。臣請試言其親者。假令悼惠王王齊，元王王楚，中子王趙，幽王王淮陽，共王王梁，靈王王燕，厲王王淮南，六七貴人皆亡恙，當是時陛下即位，能爲治乎？臣又知陛下之不能也。若此諸王，雖名爲臣，實皆有布衣昆弟之心，慮亡不帝制而天子自爲者。擅爵人，赦死罪，甚者或戴黃屋[21]，漢法令非行也。雖行，不軌如厲王者，令之不肯聽，召之安可致乎！幸而來至，法安可得加？動一親戚，天下圜視而起[22]，陛下之臣雖有悍如馮敬者，適啓其口，匕首已陷其胸矣。陛下雖賢，誰與領此？故疏者必危，親者必亂，已然之效也。其異姓負強而動者，漢已幸勝之矣，又不易其所以然。同姓襲是跡而動，既有徵矣，其勢盡又復然。殃禍之變，未知所移，明帝處之尚不能以安，後世將如之何！
屠牛坦一朝解十二牛，而芒刃不頓者，所排擊剝割皆衆理解也。至於髖髀之所[23]，非斤則斧。夫仁義恩厚，人主之芒刃也；權勢法制，人主之斤斧也。今諸侯王皆衆髖髀也，釋斤斧之用，而欲嬰以芒刃，臣以爲不缺則折。胡不用之淮南、濟北？勢不可也。
臣竊跡前事，大抵強者先反。淮陰王楚，最強，則最先反；韓信倚胡，則又反；貫高因趙資，則又反；陳豨兵精，則又反；彭越用梁，則又反；黥布用淮南，則又反；盧綰最弱，最後反。長沙乃在二萬五千戶耳，功少而最完，勢疏而最忠，非獨性異人也，亦形勢然也。曩令樊、酈、絳、灌據數十城而王，今雖已殘，亡可也。令信、越之倫列爲徹侯而居，雖至今存，可也。然則天下之大計可知已。欲諸王之皆忠附，則莫若令如長沙王；欲臣子之勿菹醢[24]，則莫若令如樊、酈等；欲天下之治安，莫若衆建諸侯而少其力。力少則易使以義，國小則亡邪心。令海內之勢如身之使臂，臂之使指，莫不制從；諸侯之君不敢有異心，輻湊並進而歸命天子。雖在細民，且知其安，故天下咸知陛下之明。割地定製，令齊、趙、楚各爲若干國，使悼惠王、幽王、元王之子孫畢以次各受祖之分地，地盡而止，及燕、梁他國皆然。其分地衆而子孫少者，建以爲國，空而置之，須其子孫生者，舉使君之。諸侯之地，其削頗入漢者，爲徙其侯國及封其子孫也，所以數償之。一寸之地，一人之衆，天子亡所利焉，誠以定治而已，故天下咸知陛下之廉。地制一定，宗室子孫莫慮不王，下無倍畔之心，上無誅伐之志，故天下咸知陛下之仁。法立而不犯，令行而不逆，貫高、利幾之謀不生，柴奇、開章之計不萌，細民鄉善，大臣致順，故天下咸知陛下之義。臥赤子天下之上而安；植遺腹[25]，朝委裘，而天下不亂，當時大治，後世誦聖。一動而五業附，陛下誰憚而久不爲此？
天下之勢方病大瘇[26]。一脛之大幾如要，一指之大幾如股，平居不可屈信[27]，一二指搐匕，身慮亡聊[28]。失今不治，必爲錮疾，後雖有扁鵲[29]，不能爲已。病非徒瘇也，又苦跖戾[30]。元王之子，帝之從弟也，今之王者，從弟之子也；惠王之子，親兄子也，今之王者，兄子之子也。親者或亡分地以安天下，疏者或制大權以逼天子。臣故曰：非病瘇也，又苦跖戾。可痛哭者，此病是也。
【注釋】
[1]疑(nǐ)：通「擬」，相匹敵。
[2]爽：憂傷。
[3]親弟：指淮南王劉長，漢文帝之弟。漢文帝六年，劉長謀反，後被人告發，絕食而死。
[4]親兄之子：指濟北王劉興居。他在文帝三年起兵叛亂，事敗後自殺。
[5]冠：成年。古時男子二十歲行冠禮。
[6]熭(wèi)：曝曬。
[7]抗剄(jǐnɡ)：殺頭。
[8]曩(nǎnɡ)：從前。
[9]淮陰侯：指韓信。
[10]黥(qínɡ)布：英布，漢初時被封爲淮南王，後因叛亂被殺。
[11]彭越：劉邦的功臣，後被誣謀反而夷滅三族。
[12]韓信：指韓王信，漢初時被封爲韓王，後投降匈奴，起兵叛亂被殺。
[13]貫高：趙王張敖的相國，因策劃謀害劉邦被殺。
[14]盧綰(wǎn)：漢初被封爲燕王，後投靠匈奴。
[15]陳豨(xī)：漢初被封爲陽夏侯，後叛亂，兵敗被殺。
[16]亡恙：無病，這裡是健在的意思。
[17]仄(zè)：通「側」。豫：通「預」，預先。席：憑藉。
[18]中涓(juān)：皇帝的近侍官員。
[19]厪(jǐn)：通「僅」，才。
[20]諉(wěi)：推託，推辭。
[21]黃屋：皇帝所乘的車。
[22]圜(yuán)視：怒目而視。
[23]髖(kuān)髀(bì)：指胯骨和大腿骨。
[24]菹(zū)醢(hǎi)：古代一種酷刑，把人剁成肉醬。
[25]遺腹：指遺腹子。
[26]瘇(zhǒnɡ)：腳腫病。
[27]信：通「伸」。
[28]亡聊：無所依靠。
[29]扁鵲：戰國時名醫，姓秦，名越人。
[30]跖(zhí)戾(lì)：指腳掌扭折變形。
【翻譯】
如果建立的諸侯國太過強大，必然造成同天子對等的局面，臣下因此屢次遭受禍害，天子也多次擔憂這樣的勢態，這絕不是用來穩定君王統治、保全臣下不受禍害的辦法。如今，陛下的親生弟弟中又有人圖謀要當東方的皇帝；親哥哥的兒子向西發動攻擊；現在吳王謀反的事又報了上來。天子正當壯年，施行正義，沒有什麼過失，對他們再三給予恩惠，尚且如此，何況那些權力大於這類諸侯十倍的大諸侯呢？但是如今天下暫時安定，這是爲什麼？是因爲諸侯大國的國王尚且年幼，漢朝安置在那裡的太傅、丞相們正掌握著王國的政事。再過上幾年，諸侯王大都要加冠成人了，血氣方剛，漢朝委任的太傅、丞相們不得不主動稱病辭官，諸侯王們也求之不得准許了他們，然後在丞、尉以上的官職當中普遍安插自己的人手，如此一來，他們與謀反的淮南王、濟北王的行爲又有什麼不同呢？到這種時候再想做到天下太平，即使是唐堯、虞舜也是治理不了的。
黃帝說：「要曬東西就必須趁太陽在正午的時候，要割東西就必須趁刀子在手裡的時候。」現在按照這個道理行事，能夠順利完成並且十分安穩，是十分容易的；如果不肯及早行動，過了這個時機，就會毀了骨肉之親而使他們被殺頭，這難道跟秦朝末年有什麼不同嗎？憑藉天子的地位，利用當今的有利時機，靠著上天的幫助，還對把危險轉換爲安定、把混亂轉換爲治理的舉措有所忌憚；假設陛下處在齊桓公當年的地位，恐怕就不肯集合諸侯而匡正天下的混亂了吧？我又知道陛下一定不會這樣做的。假使當今天下的形勢就像從前高祖的時候一樣，淮陰侯韓信尚在楚國爲王，黥布在淮南爲王，彭越在梁國爲王，韓王信在韓國爲王，張敖在趙國爲王，貫高在趙國做丞相，盧綰在燕國爲王，陳豨封在代郡，假使這六七位王公都健在，在這樣的時勢下陛下登上天子之位，自己覺得這位子能坐得安穩嗎？我有根據知道陛下是不可能覺得坐得很安穩的。秦末天下混亂，高皇帝與上述諸公一起起事，當時高皇帝沒有親族的勢力可以依靠，這些王公中最幸運的當時也只不過是中涓的官職，其次的也只不過得到舍人的職位。他們的才能不及高皇帝，而且相差甚遠。高皇帝憑藉著明聖威武登上天子之位，劃出肥沃富饒的土地來封這幾位爲王，多的有一百多個城邑，少的也有三四十個縣，高皇帝對他們的恩德實在是很優厚了。然而在此後的七年當中，反叛的事件就有九起。陛下您與當今的王公們，並非是跟他們親自較量過才能後才使他們甘心稱臣的，又不是您親自封他們爲諸侯王的，高皇帝尚且不能得到一年的安寧，所以臣下我知道陛下是不可能覺得這皇位已經坐得安穩了。
然而還有可以推託的藉口，說他們與劉氏的關係疏遠，臣下我請求試著說說關係親近的同姓諸侯王。假使讓悼惠王在齊國爲王，元王在楚國爲王，高皇帝的兒子如意在趙國爲王，幽王在淮陽爲王，共王在梁國爲王，靈王在燕國爲王，厲王在淮南爲王，這六七位貴人如果都健在，在這樣的時勢下陛下登基即位，能夠做到按自己的意志治理天下嗎？臣下我又知道陛下是不能夠按自己的意志治理天下的。像這樣的諸侯王們，雖然名義上是臣子，實際上都懷有把陛下當做普通兄弟看待的心思，他們沒有不想在王國中實行帝制而自己做皇帝的。他們擅自封官賜爵，赦免死罪，更有甚者居然乘坐皇帝才能坐的黃屋車，漢朝法令在他們的王國內不被執行。有的雖然被執行，但是對於行爲不守法紀如厲王那樣的人，命令他都不肯聽從，一旦要召見他，他又怎麼會來呢！僥倖被召來了，法令又怎麼能夠施加到他的身上？如果依法處置了一個親戚，全國的諸侯王馬上會瞪著眼睛憤怒地起來反抗，陛下的臣子中雖然有像馮敬這樣勇敢的人，但剛要開口，刺客的匕首已經刺入他的胸膛了。陛下雖然賢明，但又有誰能與您一起治理這些諸侯王呢？所以被疏遠的親屬一定是國家的威脅，親近的也必然給國家造成混亂，這是已經被事實證明了的。那些異姓諸侯王自恃強大而發動叛亂的，漢朝已經僥倖戰勝他們了，但又不改變造成他們這種行爲的成因與條件。同姓諸侯王沿襲這樣的先例而動亂起來，已經有徵兆了，他們的勢力即使一時遭到削弱，但不久又故態復萌。災禍的變化，還不知道要向何方轉移，聖明的皇帝處在這樣的形勢下尚且不能使國家安定，後代對付這些又能有什麼辦法呢！
屠夫坦一個早上可以分解掉十二頭牛，而他的刀刃卻不鈍，是因爲他所剖剝、切割的地方，都是順著肌肉紋理部分，以及關節和骨縫處；至於髖骨、股骨這樣的地方，他不是改用小斧，就是換了大斧。仁義恩德，就像君王手中鋒利的刀刃；權勢法制，如同是君王的大小斧頭。如今的諸侯王都是像髖骨、股骨一樣堅硬難斫的勢力，放棄大小斧頭對他們的效用，而用鋒利的刀刃去對付他們，我以爲最後這把刀不是缺口就是折斷。爲什麼不能用這仁義恩德的刀鋒去對付淮南王、濟北王呢？因爲形勢不容許做這樣的處置。
我私下裡考察從前事態發展的軌跡，大抵是強大的諸侯王先反叛。淮陰侯在楚國爲王，最強，就最先反叛；韓王信依靠匈奴的支持，則也反叛；貫高依靠趙國的支持和幫助，則也反叛；陳豨部隊精良，則也反叛；彭越利用梁國的力量，則也反叛；黥布利用淮南的力量，則也反叛；盧綰的力量最弱小，就最後反叛。長沙王吳芮封地內人口才二萬五千戶，功勞很小，卻保存得最完好；與漢室的關係疏遠，卻最爲忠心，這不僅僅是長沙王的性格不同於別人，也是形勢使然。從前如果讓樊噲、酈商、周勃、灌嬰都占據幾十個城邑而封爲諸侯王，即使至今他們的勢力已經破敗衰弱，也是不可以的。如果讓韓信、彭越之流只居於徹侯的地位，即使他們至今還存在，也是可以的。既然這樣，那麼天下的大計就可以知道了。要想讓諸侯王們都忠心依附，就不如讓他們都像長沙王那樣；要想臣子們不至於被剁成肉醬，就不如讓他們像樊噲、酈商那樣；要想天下能得到長治久安，就不如更多地建立諸侯而減弱他們的力量。力量弱小了，就容易使他們歸於道義；封國小了，就不會有什麼歪邪的念頭。這就使得天下的形勢，像身體指使手臂、手臂指使手指一樣，沒有不受節制而服從的；諸侯王不敢有什麼非分的念頭，像輻條一齊湊向車軸一樣地聽從天子的命令。等到就算是小民百姓也知道國家已經太平安定，那麼天下人也就都知道陛下的賢明了。分割諸侯國的土地，確定合理的分封制度，使齊、趙、楚各自分爲若干小國，使悼惠王、幽王、元王的子孫全部按照世系家譜的次序各自接受祖上的封地，直到把這些封地分完爲止；對於燕、梁和其他諸侯國也都一樣辦理。那些分地多而子孫少的諸侯國，也先分建成若干小諸侯國，可以先讓王位空著，等他們又有了子孫，就讓他們的子孫來統治這些封國。諸侯國的土地，因爲犯罪而將封土削減和沒收入朝廷的，或者把這個諸侯遷徙到另一個地方，或者把沒收的土地封給他的子孫，把原先的封地如數償還給他們。一寸土地、一個百姓，天子都不貪圖他們的，這實在是爲了使天下安定太平、四方皆得治理罷了，所以天下之人也就都知道陛下的廉潔。分地制度一旦確定，宗室子孫沒有一個會擔心自己是否能成爲封國的國君，臣下不會產生背叛的念頭，君上也沒有誅殺討伐的意思，所以天下之人就都知道了陛下的仁愛。法度確定而沒有人敢觸犯，法令推行而沒有人敢違抗，貫高、利幾之類的陰謀不再會發生，柴奇、開章之類的詭計不再會出現，小民向善，大臣順從，因而天下之人也就都知道了陛下的正義。這樣，即使讓幼主當政，天下也是安定的；即使立遺腹子，讓臣下只朝拜先帝的衣服，天下也不會動亂。當代得到大治，後世歌頌陛下的聖明。這一項舉動就能帶來五個方面的功效，陛下還顧慮什麼而長期不這樣做呢？
如今天下的形勢正像患了腳腫的疾病，一隻小腿差不多腫得像腰粗，一隻腳趾差不多腫得像大腿，就算像往常一樣起居都不能彎曲伸展，一兩個腳趾抽搐，整個身體就疼得失去了依靠。如果錯過了如今的時機而不進行治療，勢必成爲不能治療的頑症，以後即使有扁鵲那樣的良醫，也是無能爲力的了。而且這病還不只是腳腫，又苦於腳掌扭折。元王的兒子是陛下的堂弟，如今繼承王位的，是陛下堂弟的兒子；惠王的兒子是陛下親哥哥的兒子，如今繼承王位的，則是陛下的侄孫。您的近親當中還有沒得到封地以使天下安定的，而遠親旁支中卻有人控制大權來逼迫天子。臣下我因此說：現在的情形是不但患了腳腫的疾病，又苦於腳掌扭折啊。令人痛哭的，就是因爲得了這樣的疾病啊！
【解讀】
本篇開門見山，提出「安上而全下」這一文旨。次段以「今之時」和「天子之位」兩個方面對情勢進行評估，另外還引用齊桓公、漢高祖的事跡，反襯漢文帝不能在異姓諸侯面前自安。第三段對諸侯的心理進行分析。第四段以「勢」字爲核心，以屠牛坦解牛的故事作譬喻，揭示了御人之道；此外，本段還連用七個「反」字，細數諸侯叛亂，可謂驚心動魄。第五段提出了消除諸侯之亂的辦法，即廣設諸侯，削弱大諸侯國的勢力。最後一段以「足病」喻指諸侯之害，告誡皇帝要提早下手，這種譬喻手法不僅使文章生動形象，還增強了說服力。此文本末詳明，首尾相貫，行文迴環往復，曲折盡態。