【原文】
正月之朝[1]，鄉長復事。君親問焉，曰：「於子之鄉，有居處好學、慈孝於父母、聰慧質仁、發聞於鄉里者，有則以告。有而不以告，謂之蔽明，其罪五[2]。」有司已於事而竣。桓公又問焉，曰：「於子之鄉，有拳勇股肱之力秀出於衆者，有則以告。有而不以告，謂之蔽賢，其罪五。」有司已於事而竣。桓公又問焉，曰：「於子之鄉，有不慈孝於父母、不長悌於鄉里、驕躁淫暴、不用上令者，有則以告。有而不以告，謂之下比，其罪五。」有司已於事而竣。是故鄉長退而修德進賢，桓公親見之，遂使役官。桓公令官長期而書伐，以告且選，選其官之賢者而復用之，曰：「有人居我官，有功休德，惟慎端愨以待時[3]，使民以勸，綏謗言，足以補官之不善政。」桓公召而與之語，訾相其質[4]，足以比成事，誠可立而授之。設之以國家之患而不疚，退問之其鄉，以觀其所能而無大厲，升以爲上卿之贊。謂之三選[5]。國子、高子退而修鄉，鄉退而修連，連退而修里，里退而修軌，軌退而修伍，伍退而修家。是故匹夫有善，可得而舉也；匹夫有不善，可得而誅也。政既成，鄉不越長，朝不越爵，罷士無伍，罷女無家。夫是，故民皆勉爲善。與其爲善於鄉也，不如爲善於里；與其爲善於里也，不如爲善於家。是故士莫敢言一朝之便，皆有終歲之計；莫敢以終歲之議，皆有終身之功。
桓公曰：「伍鄙若何？」管子對曰：「相地而衰征，則民不移；政不旅舊，則民不偷；山澤各致其時，則民不苟；陸、阜、陵、墐[6]、井、田、疇均，則民不憾；無奪民時，則百姓富；犧牲不略，則牛羊遂。」桓公曰：「定民之居若何？」管子對曰：「制鄙。三十家爲邑，邑有司；十邑爲卒，卒有卒帥；十卒爲鄉，鄉有鄉帥；三鄉爲縣，縣有縣帥；十縣爲屬，屬有大夫。五屬，故立五大夫，各使治一屬焉；立五正，各使聽一屬焉。是故正之政聽屬，牧政聽縣，下政聽鄉。」桓公曰：「各保治爾所，無或淫怠而不聽治者！」
【注釋】[1]正月之朝：指朝見國君。周禮規定每年正月初一，鄉大夫須匯報政事，受教法於大司徒。
[2]罪五：五種輕重不等的刑法。即墨、劓、剕、宮、大辟。
[3]愨（què）：誠實，謹慎。
[4]訾（zī）：估量，衡量。
[5]三選：春秋時的一種選官制度。通過鄉長推薦，官長選拔，國君親自面試等三道程序確定錄用與否。
[6]阜：土山。墐（jìn）：溝上的路。
【翻譯】正月初一朝見的時候，鄉長們匯報工作。桓公親自咨問他們，說：「在你們的鄉里，有舉止穩重勤奮好學、孝敬父母、聰明仁惠、在當地有一定名聲的人，發現以後就要向上級稟報。如果有這樣的人卻不報告，就叫埋沒賢明，要判五刑之罪。」主管這方面事務的官員報告完畢後退下。桓公又對鄉大夫們說：「在你們的鄉里，發現勇敢強健、力氣出衆的人，就應向上級報告。如果有這樣的人卻不報告，就叫埋沒賢能，要判處五刑之罪。」主管這方面事務的官員報告完畢後退下。桓公又對鄉大夫們說：「在你們的鄉里，發現不孝敬父母、不友愛兄弟、驕橫暴戾、不服從君長命令的人，就要向上級報告。如果有這樣的人卻不報告，就叫包庇惡人，要判處五刑之罪。」主管這方面事務的官員報告完畢後退下。所以，鄉大夫們回去以後，都能修養自身品德，推薦賢才，桓公親自接見被推舉的人，授予他們官職。桓公命令官長每年記錄有功之臣，以便上報備選，然後從中遴選出賢能之人再度提拔使用。推薦時通常說：「我這裡有這樣的官員，他功勞卓著，品德高尚，謹慎正派，誠實穩重，處事不失時機，能以勸勉的方式治理百姓，能夠制止誹謗，這個人足以替補不稱職的官員。」然後桓公就會召見被推薦的人，與他交談，估量審視他的素質，看他是否可以輔助完成國事，確實可提拔重用的就委以重任。桓公還以國家可能遇到的患難詰問他，如果有問必答，就退而詢問鄉里的事情，以便觀察他的能力，如若沒有惡習，就晉升他做上卿的助手。以上由鄉大夫推薦，官長選拔，國君親自面試，就叫作三選。上卿國子、高子回去後整治鄉政，鄉大夫回去後整治連政，連長回去後整治里政，里有司回去後整治軌，軌長回去後整治伍，伍回去後整治家。所以百姓中凡是賢才，都能得到推舉，百姓中凡是不友善的惡人，都要受到誅罰。政令定下以後，鄉里沒有逾越長幼次序的，朝中沒有逾越爵位等級的，沒有德行的男子不能入伍，沒有德行的女子不能外嫁。這樣，百姓因此都努力向善。與其在鄉里做好事，不如回到里中做好事；與其在里中做好事，不如回到家中做好事。所以大家都不敢只圖一時的便宜，而有一年的計劃；都不敢滿足於一年的計劃，而有終身立功的打算。
桓公問：「伍鄙怎樣治理？」管子回答說：「按照土地的肥瘠逐級降低賦稅的標準，那麼百姓就不會遷徙；執政者不拋棄先君故舊，百姓就不會苟且做事；山林河澤依照時令開放或封禁，百姓就不會隨意出入砍柴捕獵；陸地、土山、丘陵、井田等分配均平，百姓就沒有怨恨；不侵奪農時貽誤農事生產，百姓就能富足；祭祀用的牲畜不過度屠殺，牛羊就能迅速繁殖增長。」桓公問：「怎樣劃定百姓的居處呢？」管仲回答說：「建立郊野之政。規定郊野三十家爲一邑，邑中設有主管的人；十邑爲一卒，由卒帥管理；十卒爲一鄉，由鄉帥治理；三鄉爲一縣，由縣帥治理；十縣爲一屬，由大夫治理。全國共分五屬，所以共設五位大夫，讓他們各自治理一屬的政事；另外再設五位政長，讓他們各自監察一屬的政事。所以五位政長的職責就是監察五位大夫的治理情況，五位大夫的職責就是監察縣帥的治理情況，縣帥的職責就是監察鄉帥的治理情況。」桓公說：「各自治理好所管轄的地方，不要有人放蕩怠慢而不服從管理！」